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关于泰州市公共机构能耗统计工作的几点思考
发布日期:2017-09-07信息来源:公共机构节能管理处浏览次数:字号:[ 广东快乐十分前三 ]

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公共机构节能管理处

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能耗统计工作是加强公共机构节能管理,提高能源资源利用率的重要基础性工作,唯有准确的数据才能反映出真实的用能现状和水平,通过对各类数据指标的分析比较,才可能找出今后节能工作努力的方向。泰州市自2012年开始,已有2908家公共机构纳入江苏省公共机构节能信息系统。

近期,泰州市机管局赴兴化市和靖江市开展公共机构节能调研式检查,对部分公共机构的能耗统计工作进行了抽查,发现当前公共机构能耗统计工作存在的几个共性问题。

一是统计人员多为兼职且不固定。绝大多数市(区)公共机构能耗统计员为兼职,能耗统计工作仅占其全部工作的极小一部分。统计员同时又承担着设备维保、档案管理、财会等方面的工作,部分公共机构还存在着遇有统计任务,临时指定统计人员的情况。人员的不稳定和兼职过多直接导致了统计人员在应对统计工作时捉襟见肘,疲于应付,对统计口径、范围、指标计算等一知半解,产生统计错误。

二是未按要求建立能源资源消费台账。虽然《公共机构节能条例》《江苏省公共机构节能管理办法》《公共机构能源资源消耗统计制度》中都明确规定了各公共机构要编制水电台账以及单车核算台账,但市(区)一级,仅有少部分公共机构严格按照有关要求建立台账。一些公共机构水电发票不全,甚至没有台账,个别公共机构的能源台账中,还混杂着办公用品等支出,这些间接反映出统计数据质量不高。

三是建筑、车辆、人员等信息计算不准。一些公共机构的统计员不能准确领会《公共机构能源资源消耗统计制度》中对各类信息的采集方法。比如,对人均能耗、单位面积能耗等需要折算标煤计算的指标,缺乏相应的计算分析能力。在有关统计信息发生变化时,未能及时对软件系统中的信息进行调整更新。

四是应纳入统计能耗的范围界定不清。我市公共机构合署办公、租房办公等情况较多。在能耗费用支付方式上,有的包含在租金中,有的按约定金额支付。还有数家机构办公楼统一建设,共用能源总表,能源费用按年轮流缴纳,未按照统计要求按比例拆分。一些景区、工业园区不能准确厘清公共机构办公用能和企业、商业用能,这些公共机构在缴纳能源费用及界定用能范围上存在较大难度,在能耗统计工作中表现为只认发票,按票录入,不进行合理科学的拆分。

以上的种种问题,致使能耗数据不能真实、客观地反映出我市公共机构实际的能源消耗水平,容易造成决策者对节能形势的误判,影响后续节能措施的科学性和针对性,从而严重制约着能耗统计工作实效。应对这样的现状,我们认为可采取以下几点措施:

一是统计培训制度化。能耗统计工作具有一定的专业性,统计质量要提升,称职的统计人员是关键,因此必须在培训统计员上下大力气。可充分依托省电信的客服平台,编制培训计划,定期对辖区内的所有统计人员进行培训,当能耗统计软件有较大更新时,及时组织专业人员进行专题巡讲。努力做到培训的范围广,覆盖全,讲授透。培训后还要对培训效果进行检验考核,适时引入“持证上岗”制度。

二是软件设计人性化。能耗统计软件不应是对《公共机构能源资源消耗统计制度》的简单复制,要避免门槛高、理解难的情况,应充分考虑到基层公共机构人员对电脑等知识相对薄弱的实际状况。根据平时基层反映较多和较容易出现的问题,编制软件使用指南。报送流程上,对于关键数据,可使用交互式的界面进行录入,即便刚接手工作的统计员,也能较为顺利地完成能耗统计任务。

三是数据采集方式信息化。由于用能费用在统计中仅是一种参考,随意性较大,建议在推进公共机构分户、分项、分类计量的基础上,对公共机构应纳入统计范围的能耗计量装置加装信息采集器,并定期传输给终端系统或接入我省的能耗统计系统。以信息化的途径获取数据,避免填报数据的错误,也相应减轻能耗统计员的工作强度。

四是奖励制约手段规范化。能耗统计工作枯燥繁杂,耗费较大的精力。针对此种情况,可根据《公共机构节能条例》《江苏省公共机构节能管理办法》引入适当的奖惩机制,量化奖惩的判定指标,让各项指标能公平、客观地反映统计工作水平,达到强化责任心、调动积极性的效果。

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