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强化信息支撑
推进办公用房科学规范管理
发布日期:2017-06-02浏览次数:字号:[ ]

山东省机关事务管理局副局长??? 宋培杰

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办公用房信息管理系统建设,广东快乐十分前三:是机关事务管理领域适应改革发展要求、提高行政效能的一项重要举措。要深化对办公用房信息管理系统建设的认识,把办公用房信息管理系统建设摆上重要议事议程,全力推进我省办公用房科学规范管理。

一、我省党政机关办公用房管理工作得到不断加强

近年来,党中央、国务院和省委、省政府对党政机关办公用房的规范管理工作高度重视,列为落实中央八项规定、整顿机关作风和厉行节约、反对奢侈浪费的重要内容,先后颁布实施了《机关事务管理条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关办公用房建设标准》等重要法规和标准,印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》《关于进一步做好办公用房清理整改工作的通知》等一系列重要文件,不断提出新的严格要求,对办公用房清理整改和规范管理工作作出安排部署。省委、省政府及时组织制定相应实施意见,主要领导和分管领导多次作出重要批示,并经常调度指导,全省各级党政机关按照中央和省委部署要求,积极开展办公用房清理整改的同时,不断加强办公用房的基础性管理工作,取得了重要阶段性成果。

(一)办公用房集中清理整改工作取得明显成效

20137月,中办发〔201317号文件印发后,启动了办公用房清理整改工作。201311月,省委把办公用房清理整改纳人党的群众路线教育实践活动,印发《关于进一步落实中办发〔201317号文件,开展多占办公用房、滥建楼堂馆所专项整治的通知》,将楼堂馆所违规建设和办公用房超标使用作为专项整治任务进行整改,并组织进行了专项督查。201411月,中办发〔201464号文件印发, 对办公用房清理整改工作进行了再动员、再部署。按照新的要求,我局及时代拟印发我省贯彻文件(鲁办发〔2014 49号),认真组织开展了政策解释、业务指导、资料核验收集、分析整理和有关汇总工作。20153月,按照省领导指示要求,我局印发《关于推进落实省级机关办公用房清理整改有关事项的通知》,采取查阅资料、上门督导、座谈交流和实地查看等方式,逐个单位进行了服务督导和落实推进。至201510月,省级机关办公用房经过三个阶段的紧张工作,清理整改任务基本完成。期间,省委办公厅和省政府办公厅结合党的群众路线教育实践活动、贯彻落实中央八项规定等工作,会同省直有关部门组织开展了多次实地检查(督查)工作,有力推进了办公用房清理整改工作的深人开展。从汇总情况看,省级机关各部门各单位认真贯彻落实中央和省委部署,对各自使用的办公用房进行了清理核定、登记造册和信息报告,建立完善了办公用房使用管理台账,各级工作人员办公室超标和离退休领导干部占用办公用房等问题绝大部分整改到位,对单位超标办公用房进行了腾退移交或合理安排。

办公用房集中清理整改工作,基本达到了党中央、国务院和省委、省政府的预期目标,一些领导干部违规占有多处办公用房的问题得到全面解决,一些部门单位办公用房奢侈超标现象得到有效扼制,超标的办公室全面得到了整改,富余的办公用房集中进行了腾退或统筹调剂,严禁建设和变相扩建办公用房的规定已经深人人心,广大机关工作人员在办公用房管理使用方面的规矩意识和节俭意识普遍得到提高。

(二)办公用房基础性管理工作逐步规范

在集中清理整改的同时,按照统一部署,各部门单位积极推进办公用房的基础性管理工作,办公用房的台账资料得到健全,权属登记、维修审批、调剂调配、资产处置等统一管理机制基本建立,省级机关办公用房管理正逐步走向规范化、程序化、精细化。

一是统一权属登记工作取得重要进展。央和省委相关文件对党政机关办公用房实行统一权属登记制度进行了明确规定。2014年,我局按照省委、省政府部署,成立专项小组,积极协调推进省级机关办公用房统一权属登记工作,先后有12家单位申请进行统一权属变更登记。目前,省级机关纳人权属统一管理的厅局级部门单位占全部省级机关的比率已达到76%

二是统一维修改造管理得到全面加强。按照场勘查、评估论证、造价审核、批前公示、计划管理的制度安排,我局进一步完善了办公用房大中型修改造项目审批程序,印发了《山东省省级机关办公用房维修改造评估论证专家管理暂行办法》,建立完善办公用房维修改造评估论证专家库,积极发挥专家作用扎实做好办公用房维修项目审批管理工作。2014年以来,共受理审核省级机关办公用房维修改造项目448个,批准328 个。同时,对维修造价也进行了认真审核。既保证了省级机关办公用房维修基本需要,又贯彻了中央厉行节约反对浪费精神,避免了浪费和豪华装修情况的出现。

三是办公用房资源统一调剂调配机制基本建立。于省级机关新增办公用房需求,我们按照优先从现有房源中调剂解决的原则要求,统一调配了约2600平方米办公用房,解决了6家单位办公用房紧张情况。对确需租赁的办公用房,我们严格按照规定程序和标准进行审批。2014年以来,为13家单位审批租赁办公用房近7800平方米,有效保障了省级机关办公用房需求。

四是办公用房管理使用制度建设进展顺利。《机关事务管理条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关办公用房建设标准》以及省委、省政府的相关实施办法,为加强和规范办公用房管理提供了法制保障。201611月,国家《党政机关办公用房建设使用管理办法》正式征求各省市、各部门意见。我局起草的《山东省省级机关办公用房管理办法》,经多轮研究会商,目前已经提交省法制办协调会签。

二、切实加强机关办公用房信息管理系统建设

随着信息技术的快速发展,社会对行政工作的准确性、时效性和快捷性有了更高要求,迅速提高行政工作的信息化程度既是满足社会需求的迫切要求,也是进一步提高行政效能的迫切要求。机关事务工作,特别是量大面广的办公资产管理工作更应该在信息化道路上迈出坚实的步伐。

首先,实施办公用房信息管理系统建设是国家的统一部署要求。中央和省委对运用现代信息手段实现办公用房管理科学化、保障法制化提出了新的更高的要求。国家机关事务工作十十三五规划提出推进互联网机关事务建设,利用信息技术及互联网平台,促进互联网与机关事务工作深度融合,建设电子政务专有云。加强办公用房管理信息化建设,可以使办公用房管理信息及时、准确地得到采集和分析,有利于提高决策的科学性、准确性和前瞻性,有利于改变传统的管理服务模式,使办公用房管理保障各项工作更为快速、便捷和主动,工作质量和水平将得到较大提升。

其次,实施办公用房信息管理系统建设是巩固办公用房清理整治成果、持续加强科学规范高效管理的迫切需要。办公用房是国有资产的重要组成部分,是机关运行的基本条件。做好办公用房管理工作,既是保障机关正常运转、有效履行职能作用的需要,又是规范机关资产配置、防止奢侈浪费、整饬党风政风的重要方面。于办公用房管理具有涉及范围广、资产价值大、政策要求高、工作程序严等突出特点,其具体业务点多、线长、面广,工作量很大,传统的工作模式和落后的工作手段已越来越难以适应办公用房管理日益发展的工作需要。在新的历史时期,保障机关工作高效有序运转,切实履行办公用房管理职责,管好、用好、维护好办公用房,除了依靠我们广大干部职工勤勤恳恳的工作,还要借助现代信息技术,不断提升办公用房管理精细化、科学化、规范化水平。

第三我省办公用房信息管理系统建设已初具规模,需要尽快完善并推进落实。2014年,正式启动山东机关事务综合信息平台建设工作。经过近三年努力,平台主体建设工作目前已基本完成,主要包括机关办公用房、公务用车、公务接待、人民防空等信息系统。其中,办公用房管理信息系统分别设置了产权产籍、数据台账、维修改造、调配租赁等管理模块,囊括了省级机关办公用房日常管理的主干业务,将代替传统的手写笔画工作方式,实现信息统计、分析、共享以及相关业务事项的网络流转、审核批复等办公功能,为省级机关办公用房管理进一步提升效能、降低成本、促进政务公开提供重要保证和支撑。下一步,我们将根据国家和省有关部署要求,逐步纳人国家数据共享交换平台,在政务专网实现党政机关办公用房管理信息的互联互通。

三、通力配合,全面做好信息系统补充完善工作

办公用房信息管理系统建设是一项比较复杂的工程。要建好、管好、用好这个系统,需要各方的通力配合和积极支持。目前,信息管理系统的框架已经搭建起来,但是还有很多基础信息需要各管理使用单位进行补充完善,同时信息的即时更新和日常使用维护工作也需要各方共同完成。

是要尽快完成系统基础信息的完善工作。在系统开发过程中,局工作人员根据各部门单位报送的办公用房台账和相关资料已经录人了部分数据和信息,做了一些铺底性工作,但限于掌握的数据不全或者实际情况发生变化,远远达不到系统要求,需要各相关单位对办公用房的基础信息,包括土地、房屋建筑以及具体使用情况等信息,进行录人、校核、补充和完善,保证基础数据和信息真实、准确、完整。

二是要及时做好相关信息更新工作,力争早日启用网络办公功能。系统建立,只是信息化建设工作的部分,其真正价值体现在应用上。我们建立的办公用房管理系统既是一个数据库,又是一个网络办公系统。方面,通过系统可以及时准确地了解和掌握单位办公用房实际占有使用情况及相关信息;另一方面,又可以通过这个系统为相关业务或决策提供服务和支持,实现网上流转、审批和服务。但办公用房的实际使用情况等信息会随着时间推移不断发生变化。为保证信息的时效性需要相关单位对相关信息及时进行更新、补充和完善。

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